2022年县长在第三季度全县经济运行分析会议上讲话

时间:2022-05-05 09:40:03 来源:网友投稿

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2022年县长在第三季度全县经济运行分析会议上讲话

同志们:

今天,我们召开全县经济运行分析会议,既是前三季度经济成绩单的“亮单检阅”,全面调度县域经济运行情况,分析研判当前经济运行形势,更是对四季度经济发展重点任务的再明确、再部署。刚才,各行业主管部门汇报了本单位经济指标完成情况;
各位分管县长结合各自工作领域,讲了很好的意见,总的来说大家的发言,总结工作客观清晰,分析问题实事求是,下步打算务实可行。一会,XX书记还会对全县工作做具体部署安排,大家要认真领会,抓好贯彻落实,下面围绕此次会议精神,我讲几点意见。

一、深刻认识当前我县取得的成果和优势、存在的矛盾和不足,坚定信心、抢抓机遇、迎难而上

今年以来,面对疫情防控严峻形势、复杂的外部环境和繁重的发展任务,全县上下认真贯彻落实中央和省、市各项决策部署,坚持稳中求进工作总基调,全面贯彻新发展理念,主动服务和融入新发展格局,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,全县主要经济指标平稳增长,结构调整继续推进,新兴动能不断壮大,持续了又好又快跨越发展的良好态势,为实现全年发展目标奠定了坚实基础。

(一)发展态势稳中向好。1-9月份已反馈XX项主要经济指标中,地区生产总值、规上工业增加值、工业用电量3项指标增幅居全市第1位,XX项指标增幅居全市前3,XX项指标增幅高于全市平均水平。前三季度,一般公共预算收入XXX亿元,增长XXX%,位居全市第X;
税收收入XXX亿元,增长XXX%,税收占一般公共预算比重XXX%,高于全市XXX个百分点,位居全市第XX;
工业用电量XXX亿千瓦时,增长XXX%,高于全市XXX个百分点,连续9个月位居全市第1。

(二)转型升级成效显著。工业生产稳中有进,前三季度,规模以上工业增加值累计增长XXX%,位居全市第1,两年平均增长XXX%;
规模以上工业实现销售收入XXX亿元,增长XXX%,两年平均增长XXX%;
实现利润XXX亿元,增长XXX%,XX个大类行业中XX个实现增长,增长面达76%,行业和产品增长面持续稳定。消费市场势头良好,限上批零企业实现销售额XXX亿元,增长XXX%;
限上住餐企业实现营业额XXX亿元,增长XXX%;
电子商务继续稳步发展,前三季度份网络零售额达XXX亿元,增长XX%,均位居全市第3。外资外贸持续领先,自营出口XXX亿元,增长XXX%,自营进口XXX万元,增长XXX%;
实际利用外资XXX万美元,增长XXX%,持续领先全市。

(三)内生动力持续增强。营商环境不断优化,全市率先实现“一业一证”,市、县、乡、村“四级通办”,截至目前累计发放行业综合许可证XXX张,数量稳居全市首位,各行业整体办事环节压缩75%,申报材料精简80%,审批时间提速90%;
新增市场主体XXX家,增长XXX%,其中,新增私营企业XXX户,增长XX%,新增注册资金XXX亿元。实体信贷保障有力,截至10月末,全县各项贷款余额XXX亿元,比年初增加XXX亿元,增幅XXX%,高出全市平均增速XXX个百分点;
全县各项存款余额XXX亿元,位居全市第XX,比年初增加XXX亿元;
在金融支持民营小微及重点项目的信贷政策指引下,信贷资源明显向实体部门集中。变政策机遇为发展红利,2021年度申报地方政府专项债券项目XX个,其中XX个项目经国家发改委审核通过,审核通过债券需求XXX亿元,已获批地方政府专项债XXX亿元,较去年全年增加XXX亿元,获批额度位居全市前列。

在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,经济社会发展还面临着一些矛盾和问题,工作中还存在不少薄弱环节,实现高质量发展压力不小。

(一)投资后劲增长乏力。前三季度,新开工项目XXX个,同比下降XXX%,全县固定资产投资同比下降XX%,位居全市第6;
预计工业投资同比下降XX%,制造业技改投资下降XX%。原因在于,一是大项目发挥支撑作用欠缺,部分亿元以上工业项目普遍存在立项投资数大,实际投资数小的现状,无法支撑投资数据报送。且全县统计库项目中,2020年结转项目占比达XXX%,一些结转大项目已接近尾期,项目投资活力不足。二是在建项目进度较慢,截至10月底,XX个省级重点项目完成投资XXX亿元,仅完成年度计划的XXX%,位居全市第XX,市对县考核压力大。

(二)工业经济稳中有忧。工业经济总体延续回稳向好态势,用电量排名全市首位,但企业效益指标表现不佳,尤其是规上工业营业收入、利润总额及增速均偏低,全市排名靠后。原因在于,一是原材料上涨对XXX、XXX等中下游传统行业冲击突出,企业用工难、用工贵,海运费用增加进一步增加了企业经营成本。而成品价格却因订单合同早已签订,价格难以上涨,企业成本价格“两头挤压”现象抬头,利润空间受明显挤压。二是我县产业体系整体处于产业价值链低端,全县仅有XX家省级“瞪羚企业”,“专精特新”高科技企业更是少之又少,且多数企业科研投入力度不强,创新研发产品少,贴牌生产多,自主品牌少。三是规模以上企业主体地位不突出。全县规模以上工业企业XXX家,列全市第1位,但1-9月营业收入及利润总额均排名全市第XXX位,增速也处于中后位次,产业集群优势不突出,企业培大培强压力犹存。 

(三)重点风险防控仍需加力。一是疫情防控形势趋紧。当前国内多个省市疫情呈多点散发态势,防疫形势依然复杂严峻,必须坚决克服松懈麻痹思想,始终绷紧疫情防控这根弦,做到“应查尽查、应隔尽隔、应检尽检、应接尽接”。二是能耗存在反弹压力。一方面,用电量同比增长较大,前三季度,全社会用电量XXX亿千瓦时,同比增长XX%;
其中,工业用电量XXX亿千瓦时,增长XXX%;
另一方面,我县煤炭压减任务完成情况全市排名位次居中,加快推进工业绿色发展、化解“两高”行业产能过剩矛盾刻不容缓。三是高度重视环保问题整改。目前,中央和省级环保督察已结束,接下来就要密切跟进反馈问题的整改工作,相关乡镇、部门要全面抓好反馈问题的整改销号,确保“彻底改、改彻底、改到位”。四是财政收支矛盾突出。我县税源结构分散,中小税源居多,缺大少强,税收收入缺乏持续性;
各领域对财政资金需求都很大,支持产业升级、推进乡村振兴、保障改善民生等都需要财政资金予以重点保障,刚性支出有增无减。

二、全面盯紧和守住经济社会发展的目标和红线,突出重点、统筹推进、奋力冲刺

(一)自觉扛起发展这个第一要务,加强调度保运行

县发改、统计、工信、农业农村、商务等经济综合部门要切实负起责任,强化经济运行监测和调控,紧紧抓住GDP、工业经济增加值、财政收入、固定资产投资等主要经济指标,加强运行监控,科学采集数据,及时分析研究,采取针对性的措施,保持经济稳定增长,冲刺四季度,确保完成全年目标任务。

一要抓好财税工作。按照“保工资、保运转、保重点”的工作思路,合理安排,统筹兼顾,科学谋划财政收入和支出。一方面,千方百计抓好征税工作。要进一步发挥“综合治税”作用,建立科学有效的收入组织机制,完善工作手段,加大征收力度,确保应收尽收。要加强对财政征收进度的监控,及时掌握分析财税征收工作中出现的新情况、新问题,采取有效措施。另一方面,要合理控制支出,堵塞开支漏洞,提高财政资金使用效率。各级各部门要树立过紧日子的思想,坚持勤俭办一切事的原则,在保工资发放和保经费的基础上,把保重点工程、重点工作,重要民生支出作为重中之重,硬化预算约束,大力压缩一般性开支,努力降低行政成本。

二要密切关注上级考核。XX月XX日,市委组织部对市对县高质量发展考核XX项重点关键指标进行了反馈,我县有包括XXX、XXX、安全生产、财政管理绩效水平、不良贷款化解、稳就业保就业、食品安全等在内的XX项指标落后,我们前几天也召开了县政府常务会议,就落后指标进行了深入研究分析,下步,各分管县级领导要强化调度,各指标承担部门要各负其责,进一步研究分解市对县考核指标共XX项,重点对扣分项和落后项,要高标准制定整改提升措施,进一步查漏补缺、完善提升,巩固优势强项,补齐弱项短板,保证得分项、力争加分项、避免扣分项。同时,主动做好与市直对口部门的沟通、衔接工作,多汇报、多请示,争取上级部门的理解、认可和支持。要把功夫下在平时、把工作做在前面,千万不能到年底了才“临时抱佛脚”,必须牢牢把考核任务放在心上、抓在手上,确保年终考核取得优异成绩。

三要加大对上争取力度。持续深化“四争”工作,千方百计争资金、争项目、争政策、争试点,为全县经济社会高质量发展提供强力支撑。在这里,重点讲一下2022年专项债项目谋划储备工作。XX月XX日,我组织相关部门专门召开了专项债券项目谋划储备专题会议,进行了专门调度。从刚才发改局汇报的情况看,项目个数和债券需求额度均有了大幅提升。下步,各部门单位要紧盯时间节点,加快手续跑办,积极做好项目资料补充完善和申报工作,确保应报尽报、及时入库,最大限度争取债券资金。

(二)全力突破项目这个关键支撑,坚定不移强根基。

一要加快进度上项目。对列入年度计划的省、市、县重点项目,县发改局和相关责任部门要一个一个落实开工条件,力争尽快开工。对于已开工建设的重点项目,要夯实包抓协调责任,锲而不舍持续跟进,切实解决影响项目建设顺利推进的的具体问题,为加快项目建设提供有力保障。重点加快单体投资超10亿元的重大项目建设进度,千方百计破解尚未开工建设项目的制约瓶颈,推进项目尽快形成实物工作量,确保如期投产达效。特别是对列入年底全市观摩的项目,要按照“定人定事、定时定责”的要求,倒排工期、挂图作战,确保观摩效果。

二要抢抓机遇谋项目。积极把握京津冀协同发展、黄河流域生态保护和高质量发展、省会经济圈一体化等重大战略机遇,认真研究上级政策,完善项目前期手续,形成“经常谋划、日常储备、随时上报”的常态化机制,实施一批能优化我县经济结构、实现产业升级、提升城乡形象、改善民生质量的扩内需补短板项目。

三要解放思想抓招引。招商引资是实现晋位赶超、跨越发展、扭转局面的根本途径,当前,我们必须再招引落地一批项目,充实项目库,补齐固投短板。狠抓招商环境建设。严格按照招商引资政策办事,凡是向投资商作出的承诺、开出的条件,就要不折不扣兑现,做到守信用、讲承诺、一诺千金。要抓好政务服务,由县经济合作中心牵头,开辟重点项目绿色审批通道,进一步压缩项目投资审批时限,最大限度地服务项目落地。提高项目履约水平。招商前一定要看项目终极产品的生命周期、营销手段,看其自主研发的能力和水平,看其资金实力。要创新实行重大项目全生命周期服务保障机制。项目落地前实现指挥部推进,建设期实行“项目经理制”,建成后实行首席政府服务官制(CGO),确保项目有人管、快落地、早达效。

(三)持续走好转型这个必由之路,破解瓶颈抓支撑

现阶段,我国经济已转向高质量发展阶段,环保、安全等方面的要求越来越高,拼资源、拼消耗,野蛮发展的老路走不通了。必须坚决贯彻新发展理念,把握高质量发展这个倒逼转型的重大机遇,更加主动的调结构、促转型,实现发展质态的根本好转。

一要推动产业发展转型。依托XX、XXX等工业互联网平台,加快推进集群上网、企业上云、园区上线,积极争创市级数字化智能化改造标杆企业、数字典型应用场景、“数字众创10强”。以前期中央和省级环保督察反馈问题整改为契机,统筹兼顾好环保整治与产业转型的关系,淘汰落后产能,大力发展绿色环保产业,严控“两高(高耗能、高污染)”项目上马,对不符合环保、安全标准的企业坚决关闭,对落后低端的企业坚决淘汰,稳妥有序引导企业以智能化、绿色化为方向,加快实施技术改造、提升配套档次,积极抢占数字经济、绿色发展新赛道。

二要推动融资方式转型。传统的依靠自有资产和银行融资的老路已经难以为继,要引导企业通过战略重组、加快挂牌、上市等方式构建多层次的融资市场。截至目前,我县共有XX家企业在地方股权交易中心挂牌,XX家企业在“新三板”挂牌,XXX、XXX器等XX家企业纳入上市企业后备资源库,后续将稳步推进XXX股改上市及新增XX家企业挂牌等工作,充分利用资本市场进行融资。

三要积极破除要素制约。土地、科技、人才、资金一直制约XX发展的短板,要补短板、强弱项,强化对经济社会的支撑作用。在项目用地上,坚持开源节流,解决土地供应难题,一手抓省市重点项目争取指标,一手抓挖潜指标,一方面,推进XX、XXX等项目验收、指标入库,做好建新区安排。另一方面,加大闲置土地清理处置力度,鼓励引导企业建设多层厂房,促进土地节约集约利用。同时,全面推进集体经营性建设用地入市,提高亩均投资强度,提升用地效率。在人才引用上,创新“人才+技术+资本+项目”招引新模式,力争年底前引进县级以上高层次人才XX名以上、企业科技特派员XX名以上,建设企业研究生工作站XX家以上。在资金保障上,加快成立县级政府性融资担保公司、国有控股应急转贷基金公司,积极引导各银行机构深化金融产品和服务方式创新,继续落实有扶有控的的差异化信贷政策,重点支持民营小微、制造业、新兴产业、乡村振兴等领域。

(四)不断做好营商环境这个重要手段,优化服务促保障

一要持续深化“放管服”改革。以更加开放包容的胸怀,真正站在企业的角度,在行政审批流程再造、制度设定等方面提高企业的获得感和满意度。聚焦企业办事的痛点难点,把该放的权利放给市场主体,把能简化的流程、材料做到最简,着力构建便捷高效、公平竞争的营商环境。要提升专业化能力。各级各部门主要负责同志要全面掌握产业现状、规划布局和政策资源,潜心研究产业发展走势和法律法规,遇到客商能够对得上话、谈得起来。要敢于担当作为,按照构建新型政商关系要求,对企业敢“亲”真“清”,做到无事不扰、有事不拖、有求不推,更加主动做好服务,让企业家干得更加舒心、更有信心。

二要营造安全稳定的发展环境。我们要深刻吸取各地发生的安全生产事故教训,坚持举一反三,防微杜渐,各相关部门要切实履行监管责任,督促企业认真落实安全生产主体责任,坚持责任事故“一案四查”、重大隐患“一案四查”(即查主体责任、查领导责任、查监督责任、深挖“保护伞”和利益输送问题),有效防范和坚决遏制重特大生产安全事故的发生,从严从实从细抓好安全生产工作。眼下马上进入取暖季,燃气安全不容忽视,特别是,拆迁户临时过渡房供暖和“气代煤”改造户供暖调试问题,要引起高度重视。各乡镇、相关部门一定要跟进好、服务好、保障好,同时,要加强对燃气行业安全培训和隐患排查,确保不出现安全生产事故。

三要优化金融生态环境。各有关部门要加强统筹协调、分析研判和业务指导,履行好属地责任,密切关注重点企业,持续开展打击恶意逃废银行债务行动,特别是加大对农商行不良贷款的处置力度,压降不良率,着力塑造诚信法治的金融环境。

三、坚决扛牢和评好各项工作任务的责任和绩效,真抓实干、创新作为、务求实效

今天,我们在这里,围绕经济发展运行这一重要核心任务,更是要把我们的思想再统一,把我们的士气再鼓舞,把我们的目标再突破。我们要以“踏石留印、抓铁有痕”的决心,以“逢山开路、遇河架桥”的勇气,以“钉钉子”的精神,善始善终,善作善成,让这一年的工作看到实实在在的效果,确保如期完成各项指标、任务。

一要亲力亲为,率先垂范。县级领导同志围绕分管工作领域,带头抓指标、抓重点,深入安排部署,亲自抓好督导落实,努力克服工作中遇到的困难任务,把工作做扎实、做到位。

二要对标对表,查缺补漏。各部门要迅速进入争相竞速的比拼状态,抓紧开展一次“回头看”,纵向对照年初任务目标赶进度,横向对照兄弟单位找差距、补短板,要比增幅、比进度、比贡献,晒项目,晒亮点,晒实绩,进一步查漏补缺、完善提升,把长项、优势进一步拉长,拿出更实举措补短板、弱项。

三要协同协作、密切配合。牢固树立全县“一盘棋”思想,分管县领导、牵头部门、配合部门以及各乡镇之间要做到工作紧密沟通,信息及时共享,确保形成合力,推动工作落实。

四要真督实考,务求实效。县政务绩效评价中心、两办督查室要切实负起责任,围绕考核指标,对照任务和时限要求,定期检查,跟踪问效,提早分析问题,研判形势,对风险指标提前预警,及时通报,督办落实。要严格兑现奖惩,将考核结果作为评价部门和个人政绩的主要依据,对发现的问题,该通报的通报,该向县委、县政府汇报的及时汇报,真正发挥考核评价的实效,考出工作动力,考出发展实绩。

会议到此结束,散会。

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