2022年在全市经济形势分析推进会议上讲话(完整)

时间:2022-05-08 14:00:02 来源:网友投稿

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2022年在全市经济形势分析推进会议上讲话(完整)

同志们:  

今年以来,全市各级各部门全面贯彻落实习近平总书记考察X重要讲话精神,大力实施“三高四新”战略,深入开展党史学习教育,凝心聚力抓发展、促改革、惠民生、破难题、防风险,全市经济运行创历史最好水平,实现了时间任务“双过半”和质量效益“双提升”,为“十四五”开好局起好步、完成全年目标任务奠定了坚实基础。 

一、关于上半年经济运行情况

第一,从经济发展质量效益看。一是主要指标高速增长。上半年全市除了城镇居民可支配收入外,其余各项主要指标均保持两位数以上的高速增长,X省长在省政府全会讲话中给予重点点评。1-6月全市GDP增长X%、规模工业增加值增长X%、实际利用内资增长X%,分别高出全省X、X、X个百分点,增速均位居全省第一;
税收增长X%、金融机构贷款余额增长X%,分别高出全省X、X个百分点,增速均位居全省第二;
固定资产投资增长X%,高出全省X个百分点,增速位居全省第四;
社会消费品零售总额增长X%,城乡居民可支配收入分别增长X%、X%。与周边比,除了X市外,多数指标增速高于X市。二是财税量质齐升。实现财政总收入X亿元、地方财政收入X亿元,分别增长X%、X%,税收增速分别高于财政总收入、地方财政收入X、X个百分点。非税收入占比不断下降,较去年同期下降X个百分点,财政收入质量不断提升。税收占GDP比重达到X%,高于全省X个百分点,较去年同期提升X个百分点,提升速度和占比分别位居全省第一、第二位。三是县域经济发展活力增强。X市、X县、X高新区GDP分别增长X%、X%、X%,X市、X高新区规模工业增加值分别增长X%、X%,X市、X固定资产投资分别增长X%、X%、X%、X%,X财政总收入分别增长X%、X%、X%、X%、X%,县域经济快速增长,为全市经济高质量发展贡献了重要力量。  

第二,从拉动经济增长“三驾马车”看。我市经济增长主要靠投资、消费拉动,进出口体量较小,对经济增长影响不大。一方面,投资对稳增长发挥了关键性作用。建立推行“四个一批”重大项目推进机制和市级领导联系帮扶重点项目建设机制,全力推进“十四五”规划项目和省市重点项目建设,集中开工了两批共X个重大项目,总投资X亿元,投资规模进一步扩大,上半年省市重点项目分别完成投资X亿元、X亿元,为年度计划的X%、X%;
投资结构进一步优化,工业技改投资、高新技术产业投资分别增长X%、X%。另一方面,消费对稳增长发挥了基础性作用。随着旅游业复苏、石油价格持续高位运行、居民对汽车需求加大和办公电脑替换,占据限上消费总量X%左右的重点行业保持高速增长,石油及制品消费增长X%、汽车消费增长X%、计算机及其配套产品消费增长X%。  

第三,从支撑经济增长的三大产业看。一是农业扩面提质增效。随着农业特色产业不断扩大、农业经营逐步规模化、农业品牌化和销售网络体系健全,1-6月,新增及品改、低改特色产业X万亩,农林牧渔业总产值增长X%,增速为往年的X倍左右。二是传统工业与新兴产业同步发力。传统主导产业酒制造业增长X%、精制茶增长X%、有色金属冶炼和压延加工业增长X%,新兴产业液晶显示屏、半导体光电器件、锂离子电池等高技术类产品产量分别增长X%、X%、X%,推动工业对GDP增长贡献率达到X%。三是旅游业快速恢复。旅游景区景点基础设施服务设施不断完善、旅游产品旅游业态不断丰富、旅游环境不断优化,X景区成功创建国家5A级旅游景区,X和X桥被中宣部命名为全国爱国主义教育示范基地,“X”旅游线路入选全国建党百年红色旅游百条精品线路,“神秘X”已成为全国旅游打卡热点地区,1-6月,全市接待游客X万人次,实现旅游收入X亿元,分别增长X倍、X倍,增速均位居全省第二。  

第四,从推动经济增长的主阵地园区看。大力推进“五好”园区建设,制定了促进“五好”园区建设的系列政策措施,完成对X高新区X项赋权改革,推进园区建设项目免费共享区域评估成果,X高新区创建国家级高新区已列入科技部现场考察名单,X国家农业科技园入选国家农村产业融合发展示范园创建名单。省政府全会通报中全市1-5月新增企业X个,位居全省第五。预计1-6月,全市产业园区实现GDPX亿元,增长X%;
实现技工贸总收入X亿元,增长X%;
主导产业主营业务收入X亿元,增长X%;
上交税金总额X亿元,增长X%;
招商引资到位资金X亿元,增长X%。  

第五,从服务经济发展的营商环境看。一方面,助企纾困有力有效。继续发扬去年推动政策落实的行之有效做法,全面兑现优惠政策,出台《X市降低企业运营成本支持实体经济高质量发展若干政策措施》,1-5月,为各类市场主体减税降费X亿元,有效激发了市场主体活力,上半年新增市场主体X万户,总量达到X万户,增长X%。另一方面,营商环境持续优化。大力实施审批服务事项减材料、减时间、减程序、减跑动,企业开办审批时间由X个工作日内压缩至X个工作日内,项目审批时间由X到X个工作日内压缩至X到96个工作日。  

第六,从加强和增进民生福祉看。一是接续推进乡村振兴。继续扛牢精准扶贫首倡地政治责任,出台了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的相关文件,驻村第一书记和工作队派驻实现全覆盖。建立防止返贫动态监测帮扶机制,对X户X人纳入监测帮扶,做到早发现、早干预、早帮扶。二是织密织牢民生保障网。1-6月,累计完成民生支出X亿元,其中对困难群众支出X亿元,切实保障了X万城乡低收入群众、临时困难群众和残疾人的生活。三是办好民生事实。深入开展“我为群众办实事”活动,聚焦群众所需所急所盼,突出办好“五位”民生实事,关爱帮扶“五类”重点人员,出台了《X市城市特殊困难群体帮扶工作实施方案(试行)》,新增安排资金X万元,加大对X万城市特殊困难群众的帮扶力度。统筹做好省定X件、市定X件民生实事,累计办成实事近X万件,惠及群众X万余人。  

第七,从统筹发展与安全看。一是生态环境持续改善。不折不扣落实习近平总书记等中央领导同志的重要指示批示精神,深入推进生态环境治理,生态环境投资增长X%,一批群众关心的生态问题得到解决。1-6月,全市空气质量优良率X%,X个国省控考核断面Ⅲ类水质达标率为X%,X个集中式饮用水水质达标率100%,国控断面水质监测断面改善幅度全省第一,空气质量位居全省第二。二是政府性债务和金融风险稳定可控。政府性债务较去年同期减少X亿元,债务风险总体可控,未出现还本付息逾期以及其它风险事件。金融机构不良贷款率X%,较年初减少X万元,下降X个百分点,低于X%的监管红线。三是各类风险防范化解有力。统筹抓好防汛抗灾、疫情防控、信访维稳、社会治安等领域风险防范,加强重点行业领域的安全隐患排查整治,成功应对X次强降雨过程,1-6月累计接种疫苗X万剂次,安全生产事故起数、死亡人数分别同比下降X%、X%。严厉打击电信网络诈骗,深入开展社保基金管理防风险、堵漏洞专项整治,社会大局保持和谐稳定。

虽然上半年全市经济发展取得良好成绩,但我们也要看到,当前全市经济运行仍面临不少困难和挑战,特别是随着去年同期基数提升,实现年初预期目标有压力、有挑战,总体将呈现“前高后稳”的趋势。一是实体经济困难仍然较多。工业受大宗商品价格持续快速上涨,部分企业原材料短缺,加之电解锰企业产能难以有效释放等因素影响,6月份,X个工业大类行业中有X%下降,X家规模工业有X家停产(其中退规X家)、X家产值下降、X家增长较慢。建筑业总产值两年平均下降X%,本地资质建筑业企业仅X家,并且普遍实力较弱,项目竞标、承揽能力不强。服务业X个行业大类有X个行业增速较一季度回落,X家企业有X家停业、X家营业收入下降,个体户门店转让较多。二是内生增长动力仍然不足。投资方面,1-6月增速较一季度回落X个百分点,今年投资增长主要是基数较低,2019年、2020年投资分别下降X%、X%。由于部分项目手续不完备,今年入库新开工项目仅X个,随着高铁配套设施、机场等重大项目完工,新进项目产生投资量需要一个过程,投资增长后劲不足。消费方面,由于限上企业总量少、规模小,销售额仅占全市消费品零售总额的X%左右,远低于全国X%左右、全省X%左右的平均水平,对消费增长拉动力不强,加上部分重点商贸企业改制退规,石油及制品类和汽车消费占限上消费的X%以上,扩消费难度大。三是财政收支平衡压力较大。收入方面,随着易地卷烟入库税收与去年基本持平,后期同期基数提高,财政收入持续增长空间有限。支出方面,今年全市民生支出和政府性债务还本付息需X亿元,各项刚性支出资金量大,财政收支矛盾仍然突出。四是县域经济发展不平衡。有X个县GDP、X个县市区地方财政收入、X个县规模工业增加值、X个县区投资、X个县消费低于全市平均水平,高低之差分别达到X、X、X、X、X个百分点,县域经济发展存在差距。  

二、下半年重点工作安排

下半年,全市各级各部门要以学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神为强劲动力,坚持目标、问题和结果导向,加强经济运行调度、监测、分析,补齐短板、锻造长板,严防指标大起大落,以月保季、以季保年,确保完成全年目标任务。  

第一,要抓项目扩投资。要用好重大项目推进“四个一批”机制,落实好“月专报、季通报”制度,聚焦在建项目抓推进、前期项目抓开工、竣工项目抓投产,加快推进省市重点、中央预算内投资项目、政府债券项目、亚行贷款项目、集中开工项目建设,确保张吉怀高铁X段等配套站场、道路建设按时完工,争取形成更多实物量。要切实发挥领导联系重点项目作用,及时协调解决项目建设中存在的问题,对于确实因客观原因无法年内开工的、年度建设任务分配不合理的省重点建设项目,抓紧同省市相关部门、省重点办汇报衔接,争取工作主动,确保年度考核不扣分、少扣分。要针对上级支持的重点领域、主要方向,打好提前量,确保在项目申报时有项目可报、有竞争力,同时,要跟踪好已申报项目,力争获得更多资金支持,确保全年争取预算内资金增长X%、到位专项债券资金不低于X亿元。  

第二,要抓消费激活力。要抓住暑期和下半年是旅游黄金期的机遇,积极创造消费热点,借助高铁开通、暑假、暑期集中休假、国庆等重大活动或节假日,加大宣传力度,推出一批特色化、主题化、精品化旅游新产品新业态,吸引更多游客来市旅游观光、购物消费。要鼓励行业协会、企业举办展会活动,激发消费活力。从过来在X举办的这类活动看,2020年12月份房交会成交金额X亿元,实现税收X亿元;
今年4月份春季车展销售额X亿元,实现税收X万元。不仅有利于改善居民生活条件,而且还推动经济增长,增加财政收入。要抓好农产品销售,发挥好产销联盟作用,用好直播带货、电商等网络平台,多渠道拓展农产品销路,让特色农产品卖出好价钱,有效增加农民收入,提升消费能力。  

第三,要抓入规强支撑。要健全个转企、小升规、新建入规推进机制,稳定现有的“四上”企业不退出,抓好符合条件的企业“入规入统”,做到不漏统、不误统,为经济增长提供坚实支撑。要认真研究总部经济、线上销售“入规入统”政策,我们很多建筑业企业、医药连锁店、大型商场超市、快递物流企业等,总部都在外地,在我市产生的投资、消费都纳入外地统计,各职能部门和统计部门要加强研究,千方百计把产值和税收留在当地、数据体现在当地,确保今年完成X家“四上”企业任务。  

第四,要抓民生增福祉。要弘扬伟大脱贫攻坚精神,围绕建设脱贫地区乡村振兴先行示范区的目标,做实做好“三个衔接”“三个加强”,大力实施“六大行动”,突出抓好X个重点帮扶村和X个示范村工作,坚决守住不发生规模性返贫底线,抓好推进乡村振兴。要做好村庄规划编制,结合传统村落集中连片保护利用示范市建设,加强村庄建设和管理,统筹抓好农村人居环境整治、严禁乱占耕地建房、农村“厕所革命”等工作,持续改善农村人居环境。要高质量办好省定市定民生实事,扎实开展“我为群众办实事”实践活动,长短结合、以点带面解决好“五位”以及教育、食品安全、老旧小区改造、公共安全等群众急难愁盼问题。  

第五,要抓整改优生态。要抓紧抓实中央、省生态环保督察及其“回头看”交办、反馈问题和“夏季攻势”问题整改,加快推进“四废”问题整治、锰污染治理、尾矿库治理和垃圾焚烧发电工程建设,把握好9月30日、12月30日两个重要时间节点,对于整改较慢问题,采取切实有力举措,确保按时保质完成“净气、降碳、强生态,增水、固土、防风险”目标。要加快整改完成项目的验收销号,做到完成一个、验收一个、销号一个。要对已整改完成问题,全面开展回头看,严防问题反弹。  

第六,要抓安全守底线。要对2021年隐性债务和其他需要关注的债务还本付息情况进行全面梳理,及早细化偿债安排,按照“一县一方、一年一案、一债一策”的要求,明确到具体时间,细化到具体措施,确保红线不碰、底线不破,确保不发生区域性系统性风险。要突出抓好重点行业重点领域的排查整治,以及中小学生暑期溺水等重点时段、重点人群安全问题,确保X处重大隐患X%整改管控到位,将各类安全隐患消灭在萌芽状态,守住安全生产底线。要时刻绷紧疫情防控这根弦,抓实常态化疫情防控各项措施,积极组织尚未接种疫苗的群众接种,加快构建免疫屏障。  

同志们,新时代呼唤新担当,新时代需要新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委省政府和市委的坚强领导下,解放思想、抢抓机遇,锐意进取、担当实干,扎实做好下半年工作,为实施“三高四新”战略,建设现代化新X作出新的更大贡献。 

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