XX城管局长在2014年度工作总结暨2015年工作部署大会上讲话【精选推荐】

时间：2022-05-26 14:20:05 来源：网友投稿

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XX城管局长在2014年度工作总结暨2015年工作部署大会上的讲话

今天的会议是经过局党组反复研究决定召开的。开这次会，有三个主要任务：一是总结2014年度的工作，目的是看到我们的优点，同时看到我们的不足，使我们更进一步奋发有为；
二是表彰2014年度工作中做出了优异成绩、各方面表现突出的单位和个人，另外还有一个文明创建的单项表彰，因为文明创建是去年的重要工作，全国文明城市创建夺得金字招牌，我们功不可没；
三是认清2015年的工作怎么搞，只有看得清楚、想得清楚、说得清楚，才干得清楚，在这个思想观念上指导我们的工作。我从去年12月29日到城管局后，做了大量的调查研究，工作思路只要不离不开主线，主心不偏离，就能够把握住。下面，我讲两个方面的内容。

一、2014年工作来之不易

这是我们在座各位共同努力的结果。我讲六个方面：

第一，日常管理上“坚持不懈”，市容环境更美。这个方面有四点：一是坚持把卫生保洁作为第一要务。严格执行19小时“两扫全保”服务制和“30分钟巡回保洁法”，每周全方位冲洗、清洗主次干道和人行道两次以上，市容卫生质量不断提升。二是坚持把市容秩序作为突出环节。对占道经营较突出地段早晚无缝对接管理，实行户外广告“日巡查”制度，城区市容秩序全面改观。三是坚持把扬尘撒漏作为治理重点。围绕施工运输、夜市经营、非法燃炮开展污染防治，有效杜绝大气污染重症。四是坚持把窗口部位作为城市“脸面”。持续加大车站广场绿地养护、设施维护、执法疏导、文明劝导力度，塑造了良好的对外窗口形象。

第二，行业建设上“民生改善”，幸福指数更高。幸福指数提高、民生改善有四点:一是自身基础不断夯实。环卫局××东风湖、XX新区两处环卫专业停车场；
园林局搭建“岳阳花讯”公共微信和短信平台；
城管支队接管学院路、北港北路等路段市容执法；
市政公司改制进入收尾攻坚阶段；
路灯处新增约800平米的材料堆场；
土石方办对城区通信塔实行“四个统一”管理；
户外广告公共场地和设施占用费试行标准出台实施；
火车站广场办、沿湖管理中心等单位解决了多年紧张的办公用房；
城管信息网站成功升级改版并与政务网整合；
“数字城管”完成一期项目地理信息普查的更新采补等工作。二是设施建设有序开展。环卫局完成城区16座公厕垃圾站整体提质和设备升级改造，对XX座公厕配齐了无障碍设施。园林部门实施了青年西路林荫道、沿湖路绿化提质、琵琶××立交桥立体绿化工程和金鹗公园消防二期、南湖公园北门广场、五里牌小游园建设。路灯这一块完成欣园西路、龙山路、龙舟路等路灯新改建和亮化工程。三是民生实事全面落实。公共自行车租赁系统一期正式投入运行，累计使用超过XX万人次。花果畈垃圾处理场实施整体维护改造，启动填埋气回收综合利用处理项目，垃圾无害化处理率达100%；
督促县市区加大生活垃圾收转运和旧场整治，垃圾无害化处理率达95%。云溪至长炼天然气长输管线全线贯通并实现供气，全市新增管输天然气用户超3万户。四是重点项目加速推进。这里有三个事：地下弱电综合管网依法选定投资单位，并按弱电规划依法依规稳步推进，有所成效。中心城区亮化工程去年5月底全面竣工验收。垃圾焚烧发电确定落地云溪静脉产业工业园，进入规划选址阶段。

第三，管理方式上“改革创新”，工作标准更严。这里表现在四个方面：一是错时分类管理深度推进。合理将时间、路段、气候、天气等情况进行划分，科学组合出蹲点把手、重点巡查、增加保洁等X多种应对举措，既打造出南湖大道等一批市容卫生亮点，又攻克了重点时段和重点地段的市容卫生难点。二是市场改革步伐不断加快。对外将千亩湖走廊和部分庭院的环卫服务面向社会公开招标，对内实行垃圾运输短途“计片”、长途“计量”、道路清洗“计效”、单位庭院清扫保洁“计时”等多种承包形式，促进了卫生质量的稳步提高。三是督查考评措施强效实施。重点将“数字城管”系统客观评估数据纳入整体考评，建立了市与区之间、单位与单位之间市容秩序和环境卫生的日督查、周巡查、月讲评制度。

第四，服务保障上“优质便民”，社会赞誉更多。这方面我们做了四项工作：一是做优节会假日环境。持续深入开展清洁家园整治月活动，组织系统干群在城区X座主要桥梁扫雪除冰，保障了整洁有序的节会环境、恶劣天气下市民的安全出行。局领导坚持带班值守，各单位参与集中巡查，抽调精干力量加强市容秩序和卫生保洁力度，确保了视觉范围无垃圾、无污染，临街主道无乱占乱停等现象。二是做细校园周边保障。重点整治夜市经营、门店商业噪音污染，尤其是高考期间加强对校园周边环境的整治，使校园周边环境整体上实现了清洁和通畅两个目标。三是做实活动接待保障。在公园广场、车站周边、进出道路等窗口部位，以及考察线路、活动周边和宾馆驻地，精心做好“美化净化亮化”等工作。

第五，文明创建上“问题导向”，城市品位更优。这方面主要抓住了四点：一是以“标准”为要求抓创建。按照全标准、全覆盖、全落实、全员参与、全部精力、全力以赴的“六全”要求，促推文明创建标准的落实。二是以“软件”为载体抓创建。出台公益广告免征优惠措施，利用多种媒介开展社会主义核心价值观宣传；
组织城管志愿队伍深入背街小巷、公共场所、居民社区，开展千余次志愿服务活动。三是以“硬件”为指标抓创建。对主要路面、人行道及车辙集中修复处置，重要路段XX余块灯箱广告规范保洁，所辖的垃圾收集运输设施、桥梁防幢墙以及XX万余路灯灯杆全部刷漆见新。四是以“整治”为突破抓创建。系统开展了街面环境、人行道停车、农贸市场周边、“广场病”、车站广场、交通秩序等综合治理，城区市容环境实现综合好转。正因为如此，我们为全市夺取全国文明城市这块金字招牌做出了突出贡献。

第六，队伍建设上“从严要求”，工作干劲更足。这方面我们抓了四项内容：一是抓学教活动转作风。按照中央省市党委的要求，认真扎实的开展“为民务实清廉”的群众路线教育活动，完成了教育学习、问题查摆、建制整改等学教活动各项任务，补了精神之“钙”、查了作风之弊、祛了行为之垢，有效推进了各项工作。二是抓基层党建树形象。把党建工作纳入了年度绩效考核范围，机关党委按照党组要求，扎实了开展了“道德讲堂”、基层党建示范单位“三级联创”等系列活动，使党建工作落到实处。三是抓党风廉政重执行。持之以恒开展作风建设，从完善监督方式、提升机关效能入手，向管理对象发放近万份“城管廉政监督卡”，深入推行步行看城管、局长值班日、集中巡查、挂销号等制度，使局系统的务实清廉形象有所提升。四是抓依法行政增效能。坚持正确的用人导向，定期组织执法队伍学法考试和封闭式整训，积极争创依法办事示范窗口单位，深入开展行政审批专项效能监察及制度廉洁性评估，局系统形成了依法管理、依法办事的良好局面。

从这六个方面看我们的工作，我有三个感受：一是日常工作卓有成效；
二是中心工作圆满完成；
三是队伍建设充满活力。我深深感觉到政令畅通，深深感觉到团结和谐，这是我们队伍充满活力的两个标志。回顾总结2014年度的工作成效，这些工作成绩的取得我认为有四个原因：一是有市委市政府的坚强领导；
二是有上级主管部门的精心指导；
三是有城管系统从局党组到下属各单位班子的顽强拼搏；
四是局系统干部职工的辛勤劳动。正是基于此，我们去年在全省城市卫生暗访中抽检排名第一，在全国文明城市创建中做出了重大贡献。这是我觉得客观、清醒的总结我们2014年度的工作，这些工作来之不易。这是我讲的、向各位报告的第一个问题。

二、2015年更应奋发有为

这里我向各位报告六个问题：

第一，要明确一个目标。目标引领方向，目标凝聚力量。2015年城市管理的总体目标是：以中央、省市会议精神为指导，以推进智慧型城市建设为载体，以创新城市管理为手段，以转变城市管理职能为方式，全面提升城市管理水平，为把岳阳建成“湖南通江达海新的经济增长极”而争光添彩。智慧型城市的两个特点是：信息化平台、智能化管理。这个目标按我个人理解，实现需要一个过程，但不是今年一年。我们要保持这个战斗力，要精准发力，要转守为攻，要坚持底线思维、问题导向，这是我说的第一个问题。

第二，要提升“三化水平”。什么是“三化水平”？我认为：一是精细化，二是标准化，三是网格化，这是我们城市管理的努力方向。精细化是管理标准，标准化是管理目标，网格化是管理保证；
精细化、标准化又是工作要求，网格化则是工作责任、落实责任的重要途径；
没有网格化，精细化、标准化无从落实；
只有精细化没有标准化，管理上不了档次。我们要把标准化贯彻到精细化的全过程，以网格化推动精细化和标准化水平的提升，真正把城市管理工作做到位，在做到位的前提下做好。这个问题我们将来再把它具体化。一是在提升精细化管理水平上：我们要按照现代城市治理的理念，把各部门精细管理的要求和具体方法落实到城区每条街道、每棵树木花草、每家门牌门店、每样设施、每个工地、每块广告。我前段讲城管干部有没有本事要具备四个条件：管理理念新，本领足，工作作风实，遵纪守法。管理理念就要体现在精细化、标准化、网格化的理念下。三是在提升网格化管理水平上：我们要以城市整体规划、路网规划和详控规划为蓝本，实行“定员、定时、定责、定路”四定网格化管理责任制，让每位管理者熟悉路段，了解职责范围，并能够按照标准化、精细化的要求，实现挂图“作战”，解决众多责任交叉区域的管理顽症。我们有职能交叉，包括区县有交叉，系统内有交叉。昨天晚上“数字城管”给我报告一个情况，有个地方有垃圾，在管理职能上可能有交叉。要解决众多交叉领域的管理顽症，靠什么？就是要靠网格化。我们怎样把城市管理落到实处，就是要提高我们的这“三化水平”。

第三，要抓住“四个重点”。一是环境卫生要强基础。环境卫生是城市管理的基础。这个基础怎么抓？我觉得一要管理上细，二要行动上快，三要效果上净。管理细就是环卫局方局长提出来的。我认真看了环卫局去年的工作总结和今年的工作谋划，这个材料就提出了管理上细、行动上快、效果上净。要在细上、快上、净上实现常态化、持续化，来提升环境卫生管理的整体水平。我当一把手明确做到四条：总揽不独揽、善断不武断、大度不失度、信任不放任。那么当副手也有四条：到位不越位，补台不拆台，分工不分家，服从不盲从。到了城管局以后，出门就是工作、上街就是管理，每天晚上散步，我注意城管工作的问题，为什么？这是到位，是不越位，那么当其他局长管这个事，你就越了位。是不是这么一回事？我们在座的各位副手，你们能具备这四点么？我们针对飞车垃圾、餐厨垃圾、水上垃圾三个薄弱环节要开展专项整治，也要纳入议事日程，当然有难度，同时也有个过程。我反复讲这个问题，因为是三个难点、也是三个盲点，同时随着环境卫生水平的不断提升，他们又是三个热点。没有环卫水平的提升，人家不会关注这个事，提升了，整个城区环境卫生好了，就会关注了。像人吃饱了，衣穿暖了，就关注住房问题了。人的需求层次不断提升，所以环境卫生要强基础，这是我们四个重点中的第一大重点。二是城管秩序要破难题。城管秩序是城市管理的关键。这既是城管支队的工作，也是整个城管系统的工作。城管秩序有三个问题：乱搭乱建、出店经营、占道停车。这三个基本问题，解决好吗？没有解决好。是我们至今努力却没有完全做好的，有客观原因，但主要是我们的主观原因。在这三个问题上：首先，对乱搭乱建要从源头上杜绝乱搭乱建滋生的土壤，早介入、早预防；
建立举报奖励和宣传引导机制，以迅雷之势抢占制止乱搭乱建工作的最前沿；
尤其对反复劝导无效、顶风违规的要依法严厉打击，形成强大的执法威慑力。通过大力宣传引导，通过有奖举报机制的建立，通过依法严格的执法来规范。其次，对出店经营要采取规范划线、强行入市、错时管控、综合整治等措施，有效解决出店占道易反弹、易反复等问题。我认为，出店经营和占道经营是一个问题，出了店就占了道，我经常看到每条街道都不同程度表现出这个问题。要规划，要划线，要规范，要求每个门店经营者都知道哪些地方越了线就是出店经营；
要强行监管、阻止管控、综合整治。要采取这些措施，防止出店经营反弹多发易发的现象。你治住了，他容易反弹，很容易多发、易发，你不在现场监管，他就很容易出问题。再次，对占道停车要加大人行道停车管理执法投入，增加人员、车辆、执法装备，联合公安交警等部门开展综合执法；
加大社会车辆疏导停放管理力度，争取启动琵琶××立交桥、枫桥湖路两处社会停车场建设。破难题，怎么破？每个方面都有难题、难点，在你的区域范围内，有的路可能管得好，有些路可能管得不够好，说不定还不好。今天穿制服来的都是城管支队的，城管支队今年怎么搞，把这三个问题解决好了，你们功德无量。三是美化亮化要提水平。美化亮化是城市管理的根本。首先，园林部门要大力实施城市林荫道路、公园、小游园和广场林荫景观、单位庭院小区绿化、林荫停车场等“六大工程”建设，不断优化园林品质。

其次，在城市主要公园、广场、车站和主要街道、主要出入口、重要节点，要通过摆花造景、装饰美化、景观亮化等形式，突出美化的主题和特色，增添城市文明活力，彰显城市观赏魅力。我觉得我们在出入口、车站附近、广场、公园、城市主要节点的城市美化整体上还可以。我们的亮化总体还可以，但也还有问题，现在主要是维护问题、盲点问题、整体不协调的问题。四是文明引导要树形象。城管系统应该是文明的窗口。我们要以“规范行为，典型示范”为要求，加强文明形象建设。在这个问题上，城管队伍要特别注意解决好三个问题：乱窜乱插、穿越马路、乱丢垃圾，要杜绝这些自身不文明行为，成为文明的表率、典型和示范。城管系统干部职工要成为我们城市文明的引领者和示范者。做没做到，自身要率先垂范。为什么把文明引导作为工作重点，我来以后，觉得城管工作有四个工作重点，通过大量反复的调查、研究和思考，我认为，环境卫生是基础，城管秩序是关键，美化亮化是根本，文明引导是形象，同时也是目标。这四个是城管工作的重点，把这四个方面的工作做好了，就抓住了工作重点。

第四，要办好“九件实事”。一是调整行政审批和执法职能。严格按照省市文件要求，按期完成下属机构行政审批、行政许可、行政执法职能的调整和上收，理顺城管体制和内部管理职责，畅通渠道，在调整过程中强化职能管理的权威。没有文件、没规定的不搞，请下属单位、机关各部门要高度维护。二是搞好市政公司改制及相关工作。市政公司最近有些不稳定，原因是多方面的，根本问题不在改制问题上。我看市政公司一些上访的都开小车上访，为什么比较困难的不上访，为什么那些开小车、有些家产的、富有的要上访，为什么要制造不稳定因素，他是别有企图。我们处理这类问题要依法依规，我们党组反复研究要依法依规，也是我们的底气。改制要解决五个问题：完成职工的身份置换，把没置换身份的置换到位；
依法解决改制过程中合法性的遗留问题；
年内完成机构设置，市政公司改制后要成立市政维护管理处；
出台市政一级资质管理规定，规范有序的使用资质；
对现有劳务人员实行竞聘上岗，市政用人要采取公开招聘制，不准搞歪门邪道，新增的工作岗位，通过公开招聘使用，越是复杂，越要按规矩办，非正常渠道打横幅有什么用，是非常不明智的做法。我们要改制到位，让改制利益得到保障。市政公司改制班子要加大工作力度，高度维护城管系统的社会稳定大局，我反复讲、公开坦率的讲，改制工作要做好，相关工作要做好，稳定工作要做好。三是加快垃圾焚烧发电项目建设。依法依规办理用地审批手续；
完成项目设计；
力争今年启动项目建设。虽然我们的选址现初步确定在云溪，但目前规划选址还未落地。四是启动城市地下管廊建设。地下综合管廊是一项城市基础性工作，要加大力度，按照市政府的统一部署：做好全面普查；
编制专项地下管廊规划；
继续争取申报成为试点城市；
力争启动施工建设，尤其要结合弱电综合管廊建设。五是升级数字城管软硬件设施。我们的考评是“主抓手”，“数字城管”是“千里眼”。“数字城管”升级有两个问题：完成数字城管硬件提质改造；
完善数字城管指挥平台建设，切实解决软件功能单薄、硬件负荷过重、平台建设滞后、规范标准缺失等问题。在提质改造过程中，同时要配套并强化机关会议室建设。六是完善公共自行车租赁系统。落实二期建设资金，力争启动二期规划建设，增加XX辆公共自行车、XX个站点,着力缓解城区交通压力。七是实施城市美化亮化建设。解决困扰周边居民和学生多年的夜间安全出行问题。八是改善城管工作人员户外工作环境。争取更多的政策和社会支持，结合公共自行车公共服务亭建设，完成综合岗亭建设，不断改善一线工作人员户外工作环境和条件。九是机关庭院和办公楼维修。城管局应该是城市文明的窗口，我们整洁文明的形象还不怎么理想，要创建文明机关形象，加强文明窗口单位建设，完成两个院落及办公楼的维修。此外，省市还有四件实事，省里两件、市里两件，要认真抓好。省实事方面：一是要完成管输天然气新增用户省定任务；
二是要继续做好县市区垃圾无害化处理设施建设的协调联络和督查整改工作，科学规范城区生活垃圾的收运和处置，确保县以上城镇生活垃圾无害化处理率达到95%以上。

第五，要强化“五项管理”。一是强化考评管理。要进一步扩大考评范围和覆盖面，细化量化考评指标，增强考评工作的科学性、公正性，使之真正成为工作的晴雨表，事业的助推器。二是强化制度管理。建立一整套涵盖内部事务、外部管理的科学合理的制度体系，把机关制度建全，通过严格的制度来管人管事。首先，领导模范带头，强化制度的执行。提三个要求，当领导一要公道正道，二要率先垂范，三要严于律己。不具备这三条，在哪个单位当领导都是没有权威的。三是强化绩效管理。全面推行“以岗定责、以责束人、量化考核、奖惩兑现”的绩效考核机制，通过对各单位、各科室细化考核内容、实行目标管理、严格奖惩挂钩等方式，激发干部想事、干事、成事、不出事的工作热情，提高应对工作挑战的能力和水平。四是强化设施管理。首先，制定年度设施维护计划，根据各类管理设施的结构性能、质量状况、运行情况来编制。其次，实行设施维护的痕迹化管理，建立每日巡查维护机制，通过翻阅管理记录随时清晰的记录管理过程，确保故障问题及时排除。再次，强化设施档案管理，完善各类档案资料，设立专门的台帐，健全设施维护档案。此外，落实设施管理制度保障，加快桥梁维护、城镇燃气管理等规范性文件的出台，开展城市环境卫生专业规划、城乡环境卫生一体化治理规划、主城区绿地系统控制性详细规划、城市排水防涝规划等编制工作，实现设施管理的科学性、系统性和可持续发展。第六，强化队伍管理。四条路径：首先，调整领导分工。按制度三年调整一次，对事不对人。为什么调整分工，目的是使党组成员都了解熟悉其它岗位的工作情况，从而了解整个工作大局。其次，干部多岗交流。进行科级干部交流，包括科级干部以下的，通过交流来熟悉不同岗位工作情况。再次，加强学习培训。此外，强化年度绩效考核。通过调整领导分工、干部多岗交流、开展学习培训、强化工作考核等多种管理手段，广泛调动干部的工作积极性，激发工作热情，增强履职能力，提高工作的执行力、凝聚力，全面提升城管系统干部的综合素质和工作水平，打造一支管理理念新、履职本领强、工作作风实、遵纪守法的优秀干部队伍。我对城管干部队伍反复讲四条标准：管理理念新，履职本领足，工作作风实，遵纪守法。有了这四条，我们队伍建设就会有成效；
没有这四条，或者缺一条，我们队伍建设就会有问题。

第六，要落实“六大措施”。一是严格依法依规。一方面要始终坚持按政策办事、按原则办事、按制度办事，执行各项管理制度、规范性文件要求、审批许可事项严谨规范、不偏不倚、一视同仁、公私分明，做到以公心促公正立公信。另一方面要积极推行法律顾问制度，推进执法职责、程序、责任法定化，严格执法人员持证上岗和资格管理，坚持教育为主、处罚为辅、执法全过程记录，重点规范行政处罚等执法行为，促进队伍依法行政。二是提高工作效率。重点在抓落实和提高执行力这两点。怎样抓落实？抓落实是领导的基本功、基本环节，也是工作能力的标志。唱功好做工差、会上热会下冷、先紧后松，这是落实不到位、落实功夫差的三个表现。抓落实首先要有积极的心态，要有激情；
其次要弃而不舍；
再次要建立机制、建立制度抓落实；
同时还要通过各项配合来抓落实。怎样提高执行力？执行力要保持畅通，要防出事，有困难要及时报告，这是对干部的基本要求。执行力强、落实功夫好，才能效率高。怎样抓呢？要加强学习，有工作本领；
要精心谋划，有实施方案；
要依法行政；
要攻坚克难；
要敢于创新；
要真抓实干。要通过这六个措施来提高我们的执行力，我们的城管系统尤其如此。三是支持服务基层。一方面机关要为基层服务，瞄准基层单位难以解决又急需解决的难点、热点等问题做好各项工作，直接性和具体性的给予帮助指导。另一方面干部要为群众服务，深化党的群众路线教育实践活动，把工作的着力点放在基层，心操在基层，劲使在基层，工作做在基层，及时调查研究工作中出现的新情况、新问题，用创新的思维和切实可行的措施，高效快捷地为基层群众办实事。四是保持工作底线。干部职工要严守工作纪律，上班按时来、按时走，这是上班规矩。人要把别人看得聪明点，把自己看得愚昧点，这个人才能立于世；
把自己看得聪明，把别人看得愚蠢，肯定会出大问题。领导干部要有八种观念：不能自私，不能不讲原则，不能冷冰冰没有人情味，要恪尽职守，要胸怀开阔，要有自省能力，要做老实人、办老实事，要在内部利益分配上不占小便宜。坚守工作底线，什么叫工作底线？这八种观念就是工作底线。但还有三条线和四个靠得住：法律纪律是高压线，公与私是分界线，个人与家庭是连接线；
身体健康靠得住，收入合法靠得住，忠实朋友靠得住，结发妻子靠得住。只有把握了这些，才是坚守了工作底线。五是突出创先争优。单位在工作中要争先，要创优，要出形象，总的来说就是班子队伍建设出形象，办事情出形象，创先争优出形象。卿书记讲今年文明创建夺牌成功，要重点嘉奖城管系统。我们要通过班子队伍建设出形象，通过办实事出形象。六是维护整体形象。

城管局如果没有形象，下属单位是没有形象的。要把维护整体形象作为纪律要求、工作要求和品德要求。下属各单位都要维护城管局的整体形象，在小事中见形象，在大事中更要突显形象。凡是城管局作出的工作要求，各单位都要不打折扣、毫不讲价钱的执行；
在执行中有什么问题，可以及时报告、反映，但不等于不执行或执行不到位；
有难处、有困难，特殊方面的，我们可以理解。但是不打报告、又不执行的，不管是谁，我们坚决采取有效的办法来解决问题，来确保城管系统的政令畅通、团结和谐。凡是政令不畅通，不团结和谐的，党组非常明确跟各位报告，要切实采取措施来解决这个问题，下属单位要高度维护一把手的权威。工作分歧与个人恩怨要相分别，工作分歧很正常，但绝对不能上升到个人恩怨的层面。我讲这么多，时间不能太久，讲多了也不好，但力求讲好，讲得不好的地方，请各位批评指正。

谢谢各位！

【编辑】阿飞